Права обязанности и функции субъектов метрологии. Субъекты метрологии рф

Объектом метрологии будут физические величины. Под понятием «физическая величина» в метрологии, как и в физике, понимается ϲʙᴏйство физических объектов (систем), общее в качественном отношении многим объектам, но в количественном отношении индивидуальное для каждого объекта, т. е. ϲʙᴏйство, кᴏᴛᴏᴩое может быть для одного объекта в то или иное число раз больше или меньше, чем для другого (например, длина, масса, плотность, температура, сила, скорость) Количественное содержание ϲʙᴏйства, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующего понятию «физическая величина», в данном объекте – размер физической величины.

Совокупность величин, связанных между собой зависимостями, образует систему физических величин. Объективно существующие зависимости между физическими величинами представляют рядом независимых уравнений. Число уравнений m всегда меньше числа величин n. По϶ᴛᴏму m величин данной системы определяют через другие величины, а n – m величин – независимо от других. Последние величины принято называть основными физическими величинами, а остальные – производными физическими величинами.

Наличие ряда систем единиц физических величин, а также значительного числа внесистемных единиц, неудобства, связанные с пересчетом при переходе от одной системы единиц к другой, требовало унификации единиц измерений. Рост научно-технических и экономических связей между разными странами обусловливал необходимость такой унификации в международном масштабе.

Требовалась единая система единиц физических величин, практически удобная и охватывающая различные области измерений. При ϶ᴛᴏм она должна была сохранить принцип когерентности (равенство единице коэффициента пропорциональности в уравнениях связи между физическими величинами)

В России действует ГОСТ 8.417-2002, предписывающий обязательное использование СИ. В нем перечислены единицы измерения, приведены их русские и международные названия и установлены правила их применения. По данным правилам в международных документах и на шкалах приборов допускается использовать только международные обозначения. Во внутренних документах и публикациях можно использовать либо международные либо русские обозначения (но не те и другие одновременно)

Производные единицы Международной системы единиц образуются с помощью простейших уравнений между величинами, в кᴏᴛᴏᴩых числовые коэффициенты равны единице. Так, для линейной скорости в качестве определяющего уравнения можно воспользоваться выражением для скорости равномерного движения v = l/ t.

При длине пройденного пути (в метрах) и времени t, за кᴏᴛᴏᴩое пройден ϶ᴛᴏт путь (в секундах), скорость выражается в метрах в секунду (м/с) По϶ᴛᴏму единица скорости СИ – метр в секунду – ϶ᴛᴏ скорость прямолинейно и равномерно движущейся точки, при кᴏᴛᴏᴩой она за время t с перемещается на расстояние 1 м.

Субъекты метрологии:

государственная метрологическая служба;

метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

метрологические организации.

1. Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.
Общее руководство ГМС осуществляет Ростехрегулирование (или Госстандарт РФ), на которое Законом "Об обеспечении единства измерений" возложены следующие функции:
межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;
представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;
установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
государственный метрологический контроль и надзор;
контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;
руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;
участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;
утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Работа содержит 1 файл

Субъекты метрологии.

1. Государственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений.

Общее руководство ГМС осуществляет Ростехрегулирование (или Госстандарт РФ), на которое Законом "Об обеспечении единства измерений" возложены следующие функции:

Межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;

Представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;

Установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

Определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

Государственный метрологический контроль и надзор;

Контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

Руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;

Участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;

Утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Утверждение государственных эталонов;

Установление межповерочных интервалов средств измерений;

Отнесение технических устройств к средствам измерений;

Установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений;

Ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров (ГНМЦ), Государственной метрологической службы, Государственной службы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандартных образцов (ГССО), Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);

Аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;

Утверждение типа средств измерения;

Ведение Государственного реестра средств измерений;

Аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

Утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке;

Установление порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

Организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;

Организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;

Планирование и организация выполнения метрологических работ.

2. В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди научных центров - НПО "ВНИИ метрологии имени Д.И. Менделеева" (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО "ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений" (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы Намерений.

Метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц организуют свою деятельность на основе положений Законов "Об обеспечении единства измерений", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", а также постановлений Правительства РФ, административных актов субъектов федерации, областей и городов, нормативных документов Государственной системы обеспечения единства измерений и постановлений Госстандарта РФ.

3. В соответствии с действующим законодательством к основным задачам метрологических служб относятся обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения производства, осуществление метрологического контроля и надзора путем:

Калибровки средств измерений;

Надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм;

Выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм

Проверки своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку. В России принято Типовое положение о метрологических службах. Этим положением определено, что метрологическая служба государственного органа управления представляет собой систему, образуемую приказом руководителя государственного органа управления, которая может включать:

Структурные подразделения (службу) главного метролога в центральном аппарате государственного органа управления;

Головные и базовые организации метрологической службы в отраслях и подотраслях, назначаемые государственным органом управления;

Метрологические службы предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Деятельность метрологических служб поддерживается законодательными и нормативными документами, регламентирующими различные направления, в том числе по метрологическому обеспечению производства и сертификации систем качества; эталонами и средствами измерений, контроля и испытаний; специалистами, имеющими специальную профессиональную подготовку, квалификацию и опыт в выполнении метрологических работ и услуг.

Метрологические службы предприятий особое внимание должны уделять состоянию измерений, соблюдению метрологических правил и норм при испытаниях и контроле качества выпускаемой продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов Российской Федерации при выполнении предприятием работ по обязательной сертификации продукции и услуг, в производстве продукции, поставляемой предприятием по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ.

Субъекты метрологии - юридические и физические лица, осуществляющие метрологическую деятельность К ним отно­сятся международные и региональные организации по метрологии, а также метрологические службы (государственные и юри­дических лиц).

Метрологическая служба - организующие и/или выполняю­щие работы и/или оказывающие услуги по обеспечению един­ства измерений структурное подразделение центрального аппа­рата федерального органа исполнительной власти и/или его тер­риториального органа, юридическое лицо или структурное под­разделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предпри­ниматель .

Различают три уровня субъектов метрологии: международ­ный, региональный и национальный (рис. 2.4).

Международный уровень представлен международными мет­рологическими организациями, в состав которых входят пред­ставители национальных организаций по метрологии, а регио­нальный - метрологическими организациями стран определен­ного региона земного шара. Национальный уровень метрологии имеет два подуровня:

Государственный;

Службы юридических лиц.

Государственный подуровень метрологии включает Ростехре-гулирование, научные метрологические центры (НМЦ) и центры стандартизации и метрологии (ЦСМ). Каждая группа субъектов национального подуровня обладает определенными функциями и областью компетентности.

Ростехрегулирование (Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии) осуществляет государственное управление обеспечением единства измерений. К его компетен­ции относится:

Представление Правительству РФ предложений по едини­цам величин, допускаемым к применению;

Установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

Определение общих метрологических требований к сред­ствам, методам и результатам измерений;

Осуществление государственного метрологического конт­роля и надзора,

Осуществление контроля за соблюдением условий между­народных договоров Российской Федерации о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;

МКМВ - Международный комитет мер и весов, МБМВ - Международное бюро мер и весов, МОЗМ - Международная организация законодательной метрологии, ИСО - Международная организация по стандартизации, ТК - технический комитет, ГНМЦ - государственные научные метрологи­ческие центры, РКС - Российская калибровочная служба, МСО - метро­логическая служба отраслей, МСП - метрологическая служба предприятий, ЦСМ - центр стандартизации и метрологии

Руководство деятельностью Государственной метрологи­ческой службы и иных государственных служб обеспече­ния единства измерений;

Участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений.

Государственная метрологическая служба находится в веде­нии Ростехрегулирования и включает:

Государственные научные метрологические центры (ГНМЦ);

Органы Государственной метрологической службы в регио­нах России.

ГНМЦ представлены Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственной службой стандартных образцов, состава и свойств веществ и материалов (ГССО) и Государственной служ­бой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Руководство и коор­динацию их деятельности осуществляет Ростехрегулирование.

ГНМЦ несут ответственность за создание, совершенствова­ние, хранение и применение государственных эталонов единиц величин, а также за разработку нормативных документов по обеспечению единства измерений

В состав органов Государственной метрологической службы входят ЦСМ, осуществляющие государственный метрологичес­кий контроль и надзор во всех регионах России.

Метрологическая служба юридических лиц представлена мет­рологическими службами федеральных органов управления и предприятий (МСП), являющихся юридическими лицами (Закон об обеспечении единства измерений). Метрологические службы в государственных органах управления и на предприятиях созда­ются при необходимости в установленном порядке для выполне­ния работ по обеспечению единства и требуемой точности изме­рений, а также для осуществления метрологического контроля и надзора. При выполнении работ в сферах, где необходима поверка средств измерения, создание метрологических служб и иных организационных структур по обеспечению единства изме­рений является обязательным.

Метрологические службы юридических лиц осуществляют метрологический контроль путем калибровки средств измере­ний, надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, а также за соблюдением установленных метрологических правил и норм. Кроме того, они осуществляют проверки своевремен­ности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку.

Объектом метрологии являются физические величины. Под понятием «физическая величина» в метрологии, как и в физике, понимается свойство физических объектов (систем), общее в качественном отношении многим объектам, но в количественном отношении индивидуальное для каждого объекта, т. е. свойство, которое может быть для одного объекта в то или иное число раз больше или меньше, чем для другого (например, длина, масса, плотность, температура, сила, скорость). Количественное содержание свойства, соответствующего понятию «физическая величина», в данном объекте – размер физической величины.

Совокупность величин, связанных между собой зависимостями, образует систему физических величин. Объективно существующие зависимости между физическими величинами представляют рядом независимых уравнений. Число уравнений mвсегда меньше числа величин n. Поэтому mвеличин данной системы определяют через другие величины, а п – mвеличин – независимо от других. Последние величины принято называть основными физическими величинами, а остальные – производными физическими величинами.

Наличие ряда систем единиц физических величин, а также значительного числа внесистемных единиц, неудобства, связанные с пересчетом при переходе от одной системы единиц к другой, требовало унификации единиц измерений. Рост научно-технических и экономических связей между разными странами обусловливал необходимость такой унификации в международном масштабе.

Требовалась единая система единиц физических величин, практически удобная и охватывающая различные области измерений. При этом она должна была сохранить принцип когерентности (равенство единице коэффициента пропорциональности в уравнениях связи между физическими величинами).

В России действует ГОСТ 8.417-2002, предписывающий обязательное использование СИ. В нем перечислены единицы измерения, приведены их русские и международные названия и установлены правила их применения. По этим правилам в международных документах и на шкалах приборов допускается использовать только международные обозначения. Во внутренних документах и публикациях можно использовать либо международные либо русские обозначения (но не те и другие одновременно).

Производные единицы Международной системы единиц образуются с помощью простейших уравнений между величинами, в которых числовые коэффициенты равны единице. Так, для линейной скорости в качестве определяющего уравнения можно воспользоваться выражением для скорости равномерного движения v = l/ t.

При длине пройденного пути (в метрах) и времени t, за которое пройден этот путь (в секундах), скорость выражается в метрах в секунду (м/с). Поэтому единица скорости СИ – метр в секунду – это скорость прямолинейно и равномерно движущейся точки, при которой она за время t с перемещается на расстояние 1 м.

Субъекты метрологии:

– государственная метрологическая служба;

– метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

– метрологические организации.

Органы по метрологии. Государственная политика и нормативно-правовое регулирование в сфереобеспечения единства измерений осуществляется федеральным органом потехническому регулированию - Минпромэнерго России. Указанный федеральныйорган принимает в области метрологии, следующие нормативные правовые акты:

Правила создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

Метрологические правила и нормы;

Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;

Порядок представления средств измерений на поверку и испытания, а также установления интервалов между поверками;

Порядок аккредитации на право выполнения калибровочных работ и выдачи сертификата о калибровке;

Порядок проведения государственного метрологического контроля.

Действующее в рамках Минпромэнерго России агентство по техническому регулированию и метрологии – ФА ≪Ростехрегулирование» осуществляет:

Руководство деятельностью Государственной метрологической службы и государственных справочных метрологических служб;

Определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;

Ведение государственного реестра утвержденных типов средств измерений;

Государственный метрологический надзор.

Функция государственного метрологического надзора выполняется ФА ≪Ростехрегулирование≫ непосредственно и через семь межрегиональных территориальных управлений. Функции государственного метрологического контроля продолжают выполнять ≪на местах≫ федеральные государственные учреждения - центры стандартизации, метрологии и сертификации (ФГУ ЦСМ). В России функционирует более 90 ЦСМ.

Службы по метрологии. Обеспечение единства измерений в стране осуществляется следующимисубъектами метрологии:

Государственной метрологической службой (ГМС);

Справочными метрологическими службами (СМС);

Метрологическими службами федеральных органов исполнительной власти;

Метрологическими службами организаций (МСО).

В ГМС входят:

Подразделения центрального аппарата ФА ≪Ростехрегулирование≫, осуществляющие функции планирования, управления и контроля деятельности по обеспечению единства измерений (ОЕИ) на межотраслевом уровне;

Государственные научные метрологические центры;

Органы ГМС в субъектах РФ (на территориях республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов) - ЦСМ.

Государственные научные метрологические центры представлены институтами:

ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС, г. Москва);

ВНИИ метрологии им. Д.И. Менделеева (ВНИИМ, г. Санкт-Петербург);

НПО ≪ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений≫ (ВНИИФТРИ, пос. Менделеево Московской обл.);

Уральский НИИ метрологии (УНИИМ, г. Екатеринбург) и др.

Указанные научные центры не только занимаются разработкой научно- методических основ совершенствования российской системы измерений, но и являются держателями государственных эталонов.

В России функционирует более 90 ЦСМ (соответственно их метрологических подразделений), которые выполняют функции региональных органов ГМС на территориях субъектов РФ, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

ФА ≪Ростехрегулирование≫ осуществляет методическое руководство тремя государственными справочными службами:

Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);

Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО);

Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

Метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц могут создаваться в министерствах (ведомствах), организациях, на предприятиях и в учреждениях, являющихся юридическими лицами, для выполнения работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществления метрологического контроля и надзора.

Если на достаточно крупных предприятиях (в законодательно утвержденных сферах) организуются полноценные МС, то на небольших предприятиях рекомендуется назначать лиц, ответственных за обеспечение единства измерений. Для ответственных лиц утверждается должностная инструкция, в которой устанавливаются их функции, права, обязанности и ответственность.

Основные задачи метрологических служб:

Калибровка средств измерений;

Надзор за состоянием и применением средств измерений, за аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки средств измерений, за соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений;

Выдача обязательных предписаний, направленных на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

Проверка своевременности представления средств измерений на испытания в целях утверждения типа средств измерений, а также на поверку и калибровку;

Анализ состояния измерений, испытания и контроля на предприятии, в организации.

Метрологические службы предприятий должны уделять особое внимание состоянию измерений, соблюдению метрологических правил и норм в сферах деятельности предприятия, предусмотренных ФЗ ≪Об обеспечении единства измерений≫ (ст. 13): при испытаниях и контроле качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов, при выполнении предприятием работ по обязательной сертификации продукции и услуг и др.

ГМС России в своей деятельности учитывает документы международных региональных организаций по метрологии.